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果洛州法治政府建設2020年工作要點
來源:    時間:2020年11月25日    

2020年,果洛州法治政府建設工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會,省委十三屆七次全會、省委全面依法治省委員會第二次會議和州委依法治州委員會第二次會議精神,推動落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》《青海省法治政府建設實施方案》,構建職責明確、依法行政的政府治理體系,為深入實施“五四戰略”、奮力推進“一優兩高”、強化四種“經濟形態”提供有力的法治保障、精準的法治服務、良好的法治環境。

 

一、進一步推動政府職能轉變

 

1.開展優化營商環境年活動。認真落實《優化營商環境條例》,對不符合《條例》要求的地方性法規、政府規章、規范性文件,全面完成清理、修改、廢止工作。修訂完善評價指標體系和評價辦法,積極開展營商環境評價工作。

 

2.有序推進證照分離改革。實現“證照分離”改革全覆蓋,對所有涉企經營許可事項實行分類改革,重點解決“準入不準營”難題。

 

3.精簡行政審批事項。編制公布州級層面設定的行政許可事項清單和縣行政許可事項通用目錄(2020年版)。繼續取消、下放和調整行政審批事項,不斷提高向基層放權的精準度。深入推進投資“審批破冰”工程,全面實現并聯審批、不見面審批、平臺之外無審批。進一步壓減工程建設項目審批和不動產登記時間,將企業設立登記時間壓縮至2個工作日。

 

4.深化減證便民行動。全面推廣證明事項告知承諾制。以縣為單位探索推進“一照通辦”、“一證通辦”,以營業執照、居民身份證為依托,實現信息一次采集、部門共享。

 

5.深入推進“雙隨機、一公開”監管。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。

 

6.全面提高依法防控依法治理能力。完善疫情防控相關制度,對妨害疫情防控行為加大執法力度,加強疫情防控法治宣傳和法律服務,做好疫情防控行政規范性文件合法性審核。充分發揮聯防聯控機制作用,全面梳理完善相關應急處置預案,加快形成跨部門、跨層級、跨區域重大突發公共事件依法防控體系。強化城市公共安全風險辨識評估,拉網式排查治理各類隱患,開展城市運行專項治理。

 

二、不斷完善依法行政制度體系

 

7.加強重要領域立法。規范國有土地上房屋征收與補償活動、引導規范宗教事務、加強鼠疫防控等立法工作。全面清理與上位法、相關政策不一致的地方性法規、政府規章。

 

8.加強行政規范性文件監督管理。嚴格落實《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》,全面提高合法性審核質量。堅持“有件必備、有備必查、有錯必糾”,加強主動審查,提升監管質量。開展規范性文件定期和專項清理,確保行政規范性文件與機構改革后職能職責相一致,維護法制統一和政令暢通。

 

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

 

9.進一步完善行政決策程序。落實《果洛州人民政府重大行政決策程序規定》,嚴格決策責任追究,提升決策公信力。加強重大行政決策公眾參與平臺建設。

 

10.健全政府法律顧問制度。制定《果洛州人民政府法律顧問工作規則》,發揮法律顧問在重大行政決策、制度建設、化解矛盾糾紛等工作中的積極作用。

 

四、堅持嚴格規范公正文明執法

 

11.深化行政執法體制改革。加快探索推進綜合行政執法改革,科學劃分執法權限,合理配置執法力量,減少執法層級,推動執法重心下移,構建行政執法力量配備與事權劃分相匹配的組織體系,形成分工合理、職責清晰、協同高效的執法工作體系。健全行政執法與刑事司法銜接機制。

 

12.全面推行行政執法“三項制度”。落實《果洛州行政執法公示辦法》《果洛州行政執法全過程記錄辦法》《果洛州重大行政執法決定法制審核辦法》,基本實現執法信息準確公示、執法全過程留痕、重大執法決定法制審核全覆蓋。

 

13.加強重點領域執法監督。加大營商環境、疾病預防控制、市場監管、生態環境保護、安全生產、交通運輸、城市管理、自然資源管理、勞動保障等關系群眾切身利益的重點領域執法監督力度,依法懲處違法行為,認真組織重大案件回訪,切實解決執法不作為、慢作為、亂作為問題,提升執法監管效能。

 

五、全面加強政務公開政務服務

 

14.加強公共信用信息服務平臺建設。落實全省一體化在線政務服務平臺、“互聯網+監管”等數據標準統一,提升數據共享水平,滿足普遍性政務需求。大力推進政務誠信、商務誠信、消費誠信、社會誠信建設。

 

15.加快一體化政務服務平臺建設。全面融合線上線下政務服務,推進網上政務服務向基層延伸,更大范圍實現“一網通辦”。依法推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

 

16.大力推進“一事通辦”。加強部門業務協同和信息互通,優化再造服務流程,精準集成辦理,推行“一表申請”。落實政務服務“好差評”制度,大幅提升“事項通辦、就近能辦、異地可辦”服務水平。

 

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

 

17.積極推進行政復議體制改革。落實國家行政復議體制改革工作部署,整合職責,優化人員配備。健全行政復議工作機制,加強行政復議規范化、信息化建設,完善行政復議工作流程。持續推進行政機關負責人出庭應訴工作。

 

18.預防和化解矛盾糾紛。加強“訴調對接”和“公調對接”工作,積極構建多元化矛盾糾紛化解機制。大力開展矛盾糾紛大排查大化解活動,依法維護人民群眾合法權益,滿足人民群眾合理訴求。改進仲裁服務,規范行政裁決,加強信訪工作。

 

七、不斷完善工作推進機制

 

19.壓實法治建設主體責任。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作。

 

20.推進法治政府建設示范創建。持續開展法治政府建設社會滿意度第三方評估。做好示范創建項目的宣傳,加強縣級示范創建工作業務指導,總結推廣典型經驗,發揮好標桿的輻射帶動作用。

 

21.加強法治督察考評。認真實施《法治政府建設與責任落實督察規定》,推動法治政府建設任務落實。完善法治建設考核評價指標,將考評結果作為衡量法治政府建設成效的重要內容。

 
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