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咬定青山不放松 堅決打贏這一仗 ——果洛州紀檢監察機關全面護航脫貧攻堅工作綜述
來源:青海日報    時間:2020年12月09日    

“瑪多縣花石峽鎮社區黨支部書記尕某無發票公務支出,未將牧民定居自籌款上繳財政,嚴重違反財經紀律,受到黨內嚴重警告處分……”

“瑪沁縣民政局、社區工作人員未認真履行職責,低保審核審批把關不嚴。原局長、原副局長受到黨內嚴重警告處分;大武鎮團結路南社區、黃河路南社區黨支部書記受到黨內警告處分;大武鎮、拉加鎮、大武鄉、優云鄉、當洛鄉、下大武鄉的12名相關責任人被誡勉談話……”

一件件通報曝光的扶貧領域典型案例背后是果洛藏族自治州紀檢監察機關不斷持續釋放正風肅紀強烈信號的直接體現。

2018年以來,果洛州紀檢監察機關查處扶貧領域問題線索93件,給予黨紀政務處分97人,組織處理107人。州縣鄉三級黨委書記領辦扶貧領域線索13件,給予黨政紀處分38人,組織處理34人。

班瑪縣紀委監委干部向搬遷戶了解社區配套設施情況

瞄準“決勝”做深做實做細政治監督

黨的十八大以來,果洛州紀檢監察機關牢記職責使命,認真貫徹落實黨中央、省州委關于打贏脫貧攻堅戰重大決策部署,把扶貧領域監督作為一項重要的政治監督工作,扛起脫貧攻堅監督大旗,聚焦扶貧領域作風整治、扶貧項目資金“三公開”、易地搬遷工程等工作,不斷在做深做實做細監督上下功夫,始終保持有力震懾,推動形成監督監管“一盤棋”。

制定《果洛州紀委監委全面貫徹落實省紀委<關于聚焦決勝全面建成小康社會決戰脫貧攻堅提供堅強紀律保障的工作方案>的工作措施》,從九個方面安排部署了24項具體工作,把黨的領導落實到扶貧領域各項工作中。

果洛州紀委監委班子每名成員通過聯點一個縣,單獨或會同民政、財政、扶貧等職能部門持續開展“精準扶貧”明察暗訪、現場督查,把監督執紀問責貫穿脫貧攻堅工作全過程。

不斷加強對扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,注重以點帶面,以“四個延伸”擴大治理覆蓋面,使扶貧領域專項治理工作實現全覆蓋。向行業部門延伸,開展基礎設施建設和公共服務提升項目問題“回頭看”;向村級集體經濟監管延伸,開展村集體經濟摸底排查;向駐村工作隊延伸,對第一書記和駐村干部堅守崗位和履職盡責情況進行機動式核查;向村“兩委”班子延伸,指導村“兩委”修訂完善政務、村務公開等制度,要求各村將扶貧項目、政策、資金等信息及時向群眾公開,實現對扶貧項目實施、資金管理、貧困村退出、貧困人口脫貧的全過程監管。此外,充分發揮巡察、派駐監督作用,將探頭對準扶貧領域。

主動接受社會各界和群眾監督,積極拓寬群眾舉報渠道。目前,全州縣、鄉、村三級設立永久性舉報公示牌179個,設置舉報信箱192個,鄉村信訪點95個。同時,在州級各類媒體和果洛紀檢監察微信平臺上,搭建起了“信、訪、網、電”四位一體舉報平臺。

瞄準“鞏固”精準問責保障群眾利益

脫貧摘帽標志著“兩不愁三保障”問題基本解決,但落實“四不摘”政策不深入、作風漂浮等影響脫貧成果的問題仍存在。果洛州紀委監委持續發力帶領全州各級紀檢監察機關繼續加大監督力度,用鐵的紀律保障脫貧攻堅成果。

在一次扶貧領域監督檢查工作中工作人員發現,甘德縣下藏科鄉易地搬遷項目房入住率僅20%,近100套房屋仍處于閑置狀態。看到這樣一個數據后,檢查組認為背后的事情并沒有這么簡單。

帶著疑問,檢查組對問題進行分析研判并成立了初核組。為避免打草驚蛇,檢查組兵分兩路,從鄉政府工作人員和項目公司入手開展談話核實,并走訪牧民群眾,事情很快就有了眉目。“自籌款太高了,我們牧民哪里有那么多錢,這個問題早就反映過了,沒人管啊。”“房屋的質量不是很好,院子的面積也小,我跟鄉政府說過啊,可不可以降低一點自籌款。”

經調查,甘德縣下藏科鄉在實施易地搬遷項目期間,未嚴格按照省扶貧局下發的相關批復要求實施該項目,擅自超標準收取自籌款、確定搬遷對象、變更建設內容、私自招攬施工隊進行房屋建設。2019年,甘德縣扶貧開發局原局長等9人被果洛州紀委監委問責處理。

通過這樣精準問責持續鞏固脫貧成效保障群眾利益的案例還有很多。

在達日縣,每一戶牧民家中都貼著一張《惠民政策明白卡》,家庭基本情況、政策享受情況和去年家庭收入一目了然。今年2月,達日縣紀委檢查組到龍才村村民索見家入戶走訪,對照《惠民政策明白卡》檢查扶貧政策落實情況時發現了問題,“‘水電路’一欄寫的是水井、砂石路、光伏電,水井沒看到啊?”在逐項核查時紀檢干部發現了問題,索見一家日常用水還是在打溪水。

達日縣紀委主要負責人第一時間找到吉邁鎮黨委書記楊小七核實原委。經調查,索見家的“冬窩子”(冬季住房)有水井,村干部就填上了相關信息,而紀委檢查入戶的“夏窩子”(夏季住房)確實沒有水井,被漏掉了。在達日縣紀委監委監督下,吉邁鎮黨委在3天內就在索見家院子里打好了新水井。

今年以來,果洛州堅持脫貧摘帽后監督不松勁,以作風督查為抓手,專門成立督察組,緊盯“四不摘”落實情況,對脫貧摘帽后扶貧政策的連續性、穩定性持續開展監督檢查,通過問題線索歸口管理、直查直辦、提級領辦、聯點包案等方式,及時高效處置問題線索,堅決查處扶貧領域的違紀違法行為,確保脫貧攻堅各項措施落地。加大通報典型案例力度,持續釋放嚴厲懲治扶貧領域違紀違法行為不手軟、不停歇的強烈信號,不斷增強問責的政治效果、紀法效果和社會效果。

瞄準“整改”一體聯動壓實工作責任

果洛州紀委著重在“以案促改”上下功夫,認真做好查辦案件“后半篇文章”。通過紀律檢查建議、監察建議、約談、通報等措施,督促地方黨委、政府和職能部門以案為鑒,對扶貧重點領域、關鍵環節、共性問題建立健全制度規定、完善內控機制,從源頭上預防扶貧領域腐敗和作風問題。

今年年初,果洛州紀委監委對2018年以來查處的扶貧領域腐敗和作風問題案件進行質量評查,及時發現和糾正存在的問題,要求州縣兩級紀委監察機關嚴格實行“一案雙查”,對在精準扶貧工作中出現的不作為、慢作為、亂作為等問題,既追究當事人的責任,也追究所在黨委(黨組)的主體責任、紀委(紀檢組)的監督責任。建立扶貧領域監督執紀問責協作聯動工作機制,將協作聯動工作任務分解到各職能部門,壓實職能部門責任,形成齊抓共管工作格局。

同時,對照中央巡視組對我省開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見,不斷加強問題整改監督力度,制定《果洛州紀檢監察機關關于中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作計劃》《果洛州紀檢監察機關脫貧攻堅中央專項巡視反饋問題補充整改措施》,主動認領中央巡視反饋問題,逐項逐條研究制定整改措施,定期召開扶貧領域問題線索集中排查會議,對線索分析研判,建立問題清單、任務清單和責任清單,全力確保整改任務落地見效。

針對中央巡視組反饋的班瑪縣扶貧項目進展緩慢,扶貧項目管理不規范,項目庫建設滯后,項目滯留資金達6000多萬的問題,果洛州紀委監委第一時間成立初核組,堅持扶貧領域問題線索快查快辦機制,嚴肅問責相關責任領導,州扶貧開發局主要負責人被約談。同時,聯合班瑪縣紀委監委定期開展督查,對項目資金劃撥情況全過程進行監督。經過整改,2020年初,班瑪縣電子商務資金已正式投入使用,電子商務平臺順利運行。

州紀委監委通過梳理在援建項目領域監督檢查中發現的問題,切實加大督促整改落實力度。目前,各地區、各單位發現的115項援建項目問題已完成整改104項。

“護航脫貧攻堅不是一朝一夕之事,脫了貧,監督更不會少。下一步,我們將繼續保持高壓態勢,立足紀檢監察機關職責定位,把監督執紀問責貫穿脫貧攻堅工作各個環節,不斷提升群眾對扶貧工作的滿意度,確保全州扶貧領域工作風清氣正,決戰決勝脫貧攻堅。”果洛州紀委書記、監委主任肖順琛表示。


瑪沁縣紀委監委工作人員深入牧戶家中了解扶貧政策落實情況

 



 
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