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班瑪縣人民政府辦公室
關于批轉《班瑪縣2020年防汛抗旱應急預案》的通知
來源:    時間:2020年06月21日    

 

 

 

 

 

班政辦〔2020181

 

班瑪縣人民政府辦公室

關于批轉《班瑪縣2020年防汛抗旱應急預案》的通知

 

各鄉鎮人民政府、縣政府各部門并省州駐縣各單位

《班瑪縣2020年防汛抗旱應急預案》已經縣人民政府研究同意,現轉給你們,請結合實際,認真貫徹落實

附件:《班瑪縣2020年防汛抗旱應急預案》。

 

                          2020年6月21日

 



  班瑪縣2020年防汛抗旱應急預案

 

為進一步貫徹落實省州防汛抗旱指揮部對防汛搶險救災工作指示精神及安排部署,強化防治洪水和防御、減輕洪澇災害工作,維護人民生命財產安全和社會穩定,確保抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序處置,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,依據《國家突發公共事件總體應急預案》《中華人民共和國水法》,結合我縣實際,特制定本預案。

一、總則

(一)編制目的

為了防治洪水,防御、減輕洪澇災害,維護人民的生命和財產安全,做好水、旱災害的防范和處置,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,確保江河、城鎮、水利水電工程、堤防、交通干線、山地災害易發區域及各類在建工程安全度汛,構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的防汛抗旱應急體系,全面提升本地區的防汛抗旱應急管理能力和綜合實力。

(二)編制依據

根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全條例》《國家防汛抗旱應急預案》等法律法規,結合我縣實際,特編制本預案。

(三)適用范圍

《班瑪縣防汛抗旱應急預案》是指我縣江河洪水、溪流洪水、城鎮內澇洪水、水庫洪水、山地災害以及其它突發性山洪災害等防御方案的統稱,是在現有工程設施條件下,針對可能發生的洪水災害而預先制定的防御方案、對策措施,也叫防御洪水方案。它是全縣防洪搶險工作的總體預案,是各級防汛抗旱指揮機構實施指揮決策、防汛抗旱調度、搶險救災的重要依據,是抗洪搶險工作重要的非工程措施。各鄉、各部門的防汛抗旱預案是縣級防汛抗旱應急預案的延伸和補充。 
  本預案適用于班瑪縣范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括:江河洪水、洪澇災害、山洪災害(指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害)、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。
  二、防汛抗旱搶險的指揮機構與職責 

(一)設立機構

依照《中華人民共和國防洪法》規定,縣人民政府設立縣級防汛抗旱指揮部,鄉人民政府設立鄉級防汛抗旱指揮部,村(社區)設立村(社區)防汛抗旱工作組,負責本行政區域的防汛抗旱突發事件應對工作。縣防汛抗旱指揮部協調八鄉一鎮防汛抗旱指揮部和搶險大隊的防汛抗旱搶險工作;各鄉防汛抗旱指揮部負責其行政轄區范圍內的防汛搶險工作,并負責向縣防汛抗旱指揮部匯報防汛搶險情況。防汛抗旱搶險以鄉為單位,統一服從縣防汛抗旱指揮部指揮長安排,各級防汛抗旱部門,要實行行政首長責任制,各單位之間要通力協作,部分利益必須服從于全局利益。 
  (二)主要職責 
  縣防汛抗旱指揮部執行國家防總和省、州防汛抗旱指揮機構的決定,按照“統一指揮、分級負責”的原則,開展防汛抗旱突發事件的應急處置工作;研究確定應對全縣防汛抗旱突發事件的重要決策和指導意見;負責全縣防汛抗旱突發事件的預防、指揮和處置工作;負責組織、協調和指揮全縣防汛抗旱突發事件的處置工作;負責在重大災害事件處置中,執行上級防汛抗旱指揮部和縣委、縣政府決策,具體負責指揮和處置工作;督促檢查全縣各鄉及有關部門按照職責啟動防汛抗旱突發事件應急預案和處置工作;當防汛抗旱突發事件超出本指揮部處置能力時,負責及時向上一級防汛抗旱指揮部報告;負責全縣防汛抗旱應急演練和培訓,制定應對全縣防汛抗旱突發事件宣傳教育計劃;負責全縣防汛抗旱組織、協調、監督、指導工作;承擔上一級防汛抗旱指揮機構和縣委、縣政府交辦的有關應急任務。 
  縣防汛抗旱指揮部指揮長全面負責領導、指揮全縣防汛抗旱搶險工作。防汛抗旱指揮部常務副指揮長協助指揮長調度指揮,具體負責全縣防汛抗旱指揮調度工作。防汛抗旱指揮部副指揮長分別負責江河、城鎮、水庫、學校、地質災害、防洪協調等具體工作。 

三、防汛抗旱指揮部成員單位及職責 

縣防汛抗旱辦:負責建立健全防汛抗旱應急工作信息網絡,落實防汛抗旱值班,及時準確收集、分析、上報和傳遞汛情;修訂全縣防洪預案、擬定搶險物資、設備、搶險隊伍安排計劃;督促鄉和有關單位制定防汛抗旱應急預案,開展防汛抗旱宣傳,落實防汛抗旱措施;完成防汛抗旱指揮部交辦的其它工作。 
  縣政府辦:負責防汛抗旱搶險信息上傳下達,按照指揮長命令做好綜合協調和督查督辦等工作。 

縣統戰部:組建僧侶搶險隊伍,強化重點區域、部位監測;負責編制寺院防汛救災應急預案,組織防洪搶險隊伍,做好僧侶撤離準備及臨時安置點。

縣武裝部:負責組織民兵參加抗洪搶險;組建搶險突擊隊、機動搶險救援分隊,隨時準備執行縣防汛抗旱指揮部下達的搶險救援任務。 
  縣公安局:負責抗洪救災社會治安、交通指揮和重要設施、關鍵部門的安全保衛工作;依法打擊盜、搶防洪物資的犯罪行為;協助做好群眾撤離和物資轉移工作。 
  縣財政局:負責按計劃及時撥付各項防汛抗旱工程經費,并監督其使用;負責安排落實防汛抗旱工作經費及搶險應急資金。

縣應急管理局:負責防汛抗旱全過程,協調聯動機制,形成工作合力,健全自然災害信息資源獲取和共享機制等相關防治工作;負責防汛期間的安全生產工作。

縣農牧水利和科技局:負責做好洪澇災后農牧業救災、生產恢復及農村農田防洪安全工作;提供防汛抗洪搶險技術支持;負責指導防洪工程建設管理和隱患排查治理;負責全縣水利工程防汛抗旱安全運行計劃實施;監督檢查各類防洪安全工作;指導病險水利工程落實安全治理措施;審核、審批小(一)型以上及重點病險水庫防洪預案;監督行洪泄流河道障礙清理;組建防洪搶險隊伍,儲備搶險物資和機具。 
  縣住房城鄉建設局:負責城市防汛抗旱搶險工作。

縣交通局:負責公路、橋涵等交通工程的防洪安全和搶險搶修,組織搶險必須的車輛、機具及操作人員。 

縣教育局:負責全縣教育系統防洪應急預案編制,組織防洪搶險隊伍,加強重點區域監管,做好師生撤離準備及臨時安置。 
  縣自然資源局:負責全縣地質災害監測、勘察和防治,編制地質災害應急預案,落實監控治理措施;監督指導各鄉汛前開展地質災害排查,發現安全隱患及時排除,組織危險地帶受威脅群眾轉移。負責組織治理全縣林區山地災害的防洪安全工作;儲備一定數量木材、木樁;搞好汛期河道內漂木管理工作。
  縣民政局:負責全縣洪澇災害后的救助,做好救濟物資準備,組織和發放救濟款項和物資。 

縣文體旅游廣電局:負責防汛抗旱搶險宣傳報道,準確及時播報防汛抗旱通告、命令,宣傳抗洪救災先進事跡,攝錄洪澇和救災資料。

縣發展和改革局:負責安排縣防洪重點建設項目列入建設計劃,爭取防洪工程建設資金;負責糧食系統的防洪搶險及救災工作,確保重要物資倉庫、糧食倉庫,特別是有毒有害、易燃易爆等危險物資倉庫的安全度汛;組織供應受災群眾必需糧食。 
  縣衛生健康局:負責傷員救護及災后衛生防疫;指導縣、鄉鎮醫療單位組織醫療救護隊,落實救護人員、車輛及現場救護藥品器材。 

縣氣象局:負責氣象信息監測預報,負責汛情監測預報預警,及時準確傳遞雨情及我縣上游降雨情況。 

生態環境局:負責災后生態環境污染監測評估及環境污染治理工作。 

各鄉黨委和人民政府:負責轄區防汛抗旱預案編制上報和執行;儲備防汛抗旱物資,組織搶險隊伍;開展汛前檢查,清理淤塞河道,整治安全隱患;落實24小時值班制度和信息報告制度;強化重點區域、部位監測,及時通報防汛抗旱信息,督促落實相關防汛抗旱措施;第一時間開展搶險救災現場處置,協助有關部門做好組織群眾撤離和物資轉移;做好善后工作及災區生產生活恢復。

國家電網:負責轄區內電站和輸、供電設施防汛抗旱安全;執行防汛抗旱搶險供電和停電命令;及時搶修災區供電線路,恢復群眾生活及工農業生產用電。 
  縣自來水公司:組織搶險隊伍,維護維修相關設施,確保群眾用水安全。

縣通訊公司(移動、聯通、電信公司):負責通信設施防洪安全,及時傳遞搶險信息;組織應急搶險維護隊伍,積極開展通訊設施搶修;制定移動通信保障方案,落實相關設備,確保防汛抗旱指揮通信電話暢通。 

四、防汛抗旱搶險重點 

主要河道:瑪柯河燈塔鄉忠智村、格日則村段;多貢麻鄉政府及周邊異地搬遷點河段;大班公路縣城分岔路口處河段;亞爾堂鄉果芒寺及周邊河段;知欽鄉政府及周邊河段;瑪柯河賽來塘鎮德昂村、合科村河段;以及瑪柯河、多柯河兩岸有防洪需求的河段。

主要建筑物:班瑪縣多貢麻水電站、賽來塘鎮莫巴溝水源地,省道以及縣域境內沿線公路及所有鄉、村道路、民用建筑。 
  主要滑坡體:班瑪縣瑪柯河、多柯河流域沿途各滑坡點。 

五、防汛抗旱搶險工作的基本要求 

(一)縣、鄉防汛抗旱指揮部要在汛期來臨之前,按照州防汛抗旱指揮部的要求,對防汛抗旱工作進行全面細致的安排,確保防汛抗旱第一責任人和防汛分片包干檢查組,并簽定防汛抗旱安全責任書。 
  (二)縣、鄉防汛抗旱第一責任人,要對本地區的防汛抗旱工作負責,各相關組成人員要絕對服從指揮長安排 
  (三)防汛抗旱包干檢查組各成員要堅決服從組長的命令,并按照要求對包干地區進行認真的汛(旱)前、汛(旱)中、汛(旱)后三個環節的檢查,將檢查情況及時反饋給包干區第一責任人,并向防汛抗旱指揮部辦公室上報書面材料,對特大、特急的防汛抗旱問題提交指揮部研究會商,及時處理,不留后患。 
  (四)對所屬區域的河道、溝渠、電站大壩、易滑坡塌方等重點地區進行詳細排查,發現險情及時處理;對發生旱情的地區及時采取有效措施進行處理。 
  (五)對所屬區域的河道組織力量清障,保證轄區內河道暢通。 
  (六)對阻礙行洪違章建筑物,要依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》堅決予以拆除。 
  (七)各級防汛抗旱辦公室必須在每年6月1日起進入汛期抗旱值班,通訊要24小時暢通(汛期必須保證),制度健全,記錄完整,值班交接手續齊全,發現險情、旱情及時上報下達,并實行24小時報告制,不得延誤搶險、抗旱工作。 
  (八)各級防汛抗旱組織要服從命令,聽從指揮,體現服從大局、團結抗洪、全力抗旱的精神。 
  (九)發揮軍民聯防、群專結合、全社會一起參與的抗洪抗旱積極性。 
  (十)凡是在值班和防汛抗旱搶險救災工作中,玩忽職守、不負責任,匯報延誤或人員不及時到位的追究主管部門的責任。造成嚴重后果者依法追究主管部門責任人的責任。造成嚴重后果者,依法追究刑事責任。 

六、縣防汛抗旱指揮部組成人員名單 
  指 長:劉 偉  縣人民政府縣長 
  副指揮長:韓   縣人民政府常務副縣長

年  縣人民政府副縣長
  成   員:班瑪龍智   賽來塘鎮鎮人民政府鎮長 

格日才旦   亞爾堂鄉人民政府鄉長
       張      燈塔鄉人民政府鄉長 
       才      達卡鄉人民政府鄉長 
       多俄尼瑪   吉卡鄉人民政府鄉長
       才讓多杰  知欽鄉人民政府鄉長

    馬可河鄉人民政府鄉長

    多貢麻鄉人民政府鄉長

    江日堂鄉黨委副書記 

 縣人民政府辦公室主任

    縣委統戰部副部長

 縣財政局局長

歐智卓瑪  縣審計局局長

 縣發展和改革局局長

       萬瑪公桑  縣農牧水利和科技局局長

 縣應急管理局局長

 縣自然資源局局長

         縣統計局局長

當周才讓  縣交通運輸局局長

 縣住房和城鄉建設局局長

西  縣教育局局長

    縣衛生健康局局長 
          縣扶貧開發局局長 
           西  縣文體旅游廣電局局長 
          縣司法局局長

  峰  縣人力資源和社會保障局局長 
       貢保東智  縣生態環境局局長

俄金索南  縣市場監督管理局局長
       馬  縣公安局副局長

 縣氣象局局長 
       張  縣電信公司經理 
       陳  縣移動公司經理 
       黃  縣聯通公司經理 

    班瑪縣國網供電公司經理

 班瑪縣自來水物資有限責任公司
  縣防汛抗旱指揮部辦公室設在縣農牧水利和科技局,并具體負責全縣防汛抗旱工作日常事務。萬瑪公桑同志兼任辦公室主任,蘇布巴措同志兼任辦公室副主任。 
  七、應急措施

(一)出現洪水災害后,縣防汛抗旱指揮部根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時,向州防汛抗旱指揮部報告。并根據現場情況,及時收集、掌握相關信息,判明事件的性質和危害程度,并及時上報事態的發展變化情況。

(二)縣防汛抗旱指揮部負責人應迅速上崗到位,分析事件性質,預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度,并按規定的處置程序,組織指揮有關單位或部門按照職責分工,迅速采取處置措施,控制事態發展。

(三)發生重大洪水災害后,縣防汛抗旱指揮部請求州指揮部派出工作組,加強領導,指導工作,必要時成立前線指揮部。

(四)處置重大險情時,應按照職能分工,由縣防汛抗旱指揮部統一指揮,各單位、各部門各司其職、團結協作、快速反應、高效處置、最大程度地減少損失。

(五)防汛搶險人員進入和撤出現場由縣防汛抗旱指揮部視情況作出決定。縣人民政府和防汛抗旱指揮部應高度重視應急人員的安全,準備必要的防護設施。搶險人員進入受威脅的現場前,應采取防護措施以保證自身安全。

(六)出現洪水災害后,各有關鄉應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。對轉移的群眾,各有關鄉人民政府負責提供緊急避難場所,妥善安置災區群眾,保證基本生活。

(七)必要時可通過縣人民政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資人員等,全力投入抗洪搶險。

八、后期處置工作

(一)汛期過后,縣防汛抗旱指揮部應及時進行總結、作好災害救助工作,發生洪水災害后,縣人民政府組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供給、治安管理、學校復課、恢復生產和重建家園等善后工作。

(二)民政部門負責受災群眾生活救助,應及時調配救災物資,組織安置受災群眾,做好受災群眾臨時生活安排,負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群眾的基本生活問題。

(三)衛生部門做好對災區重大疫情、病情的救治工作,防治疫病的傳播,對污染源進行消毒處理。

(四)做好總結評價工作。在防汛過后,縣防汛抗旱指揮部應從各方面進行總結、分析,并廣泛征求有關部門和社會各界對防汛工作的意見和建設,總結經驗,找出差距。從防洪工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛工作的各個方面,提出整改建議,指出整改方向,進一步把工作做好。

(五)評比、表彰等工作。對防汛抗旱工作做出突出貢獻的個人、先進集體,按規定程序予以表彰;對在防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國防汛抗旱條例》等有關規定,追究當事人的責任,并予以處罰,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

 
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