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班瑪縣人民政府
關于果洛州《2020年政府工作報告》重點工作任務完成情況的報告
來源:    時間:2020年06月18日    

 

 

 

 

 

 

 班政〔2020〕45           簽發人:劉正偉

 

 

班瑪縣人民政府

關于果洛州《2020年政府工作報告》重點工作任務完成情況的報告

 

州人民政府:

根據《果洛州2020年〈政府工作報告〉重點工作任務分工方案的通知》,我縣對各項重點工作任務進行了細化分工,制定了工作落實方案,現將有關重點工作及目前完成情況報告如下:

一、經濟社會發展主要預期目標

(一)規模以下工業生產情況1-5月份,完成增加值3226千元,完成工業總產值7169千元,同比增長66.59%。(去年同期完成增加值1936.5千元,完成工業總產值4303.3千元)。增長幅度高的原因主要是由于5月份收購生產的藏雪茶比去年增加6.42倍。

(二)固定資產投資增長情況。全縣500萬元以上項目34項,總投資5.22億元。1-5月,實際完成固定資產投資13274萬元,去年同期2136萬元,同比增長5.21倍。500萬元以下總計816萬元。

(三)生產總值、社會消費平零售額情況。一是完成地區生產總值4621.93萬元(按現行價格計算,按2015年不變價格計算為4437.53萬元),比上年同期降低1.4%。其中,第一產業完成31.99萬元,同比增長3.5%;第二產業完成190.78萬元,同比增長165.7%;第三產業完成4399.16萬元,同比降低4.0%。二是全縣第一季度實現社會消費品零售總額438萬元(去年同期442萬元),同比降低0.9%。按消費形態分,完成餐飲收入46萬元,同比降低4.2%;商品零售完成392.0萬元,同比降低0.5%。

  二、夯實小康基礎

一是堅持脫貧不脫政策。結合班瑪縣百名干部下鄉開展“鼓干勁、戰疫情、穩脫貧、迎小康”活動,組織就業、社保民生部門精干力量深入鄉鎮,聚焦“兩不愁三保障”統籌摸排梳理,全面落實技能扶貧、公益性崗位、產業扶貧、社會保障等相關政策落細落實,同時就中央、省委1號文件精神和省、州、縣改善民生重大決策部署進行宣講,重點對脫貧攻堅、就業創業、技能培訓政策進行詳細講解,進一步調動農牧民群眾發展生產的積極性,增強群眾謀發展、求發展和脫貧致富的信心和決心。二是堅持脫貧不脫責任。結合“65432” 結對幫扶工作機制,開展脫貧戶就業跟蹤回訪,不斷靠實幫扶干部職責,每季度上門回訪1次,及時掌握脫貧戶就業狀況并及時進行指導幫助,對幫扶意愿和脫貧需求發生變化,原有幫扶措施、保障措施難以落實的,按照既保持連續性又體現新舉措、既注重補短板又確保不漏項的原則,對“一戶一策”精準脫貧計劃進行調整完善,幫助貧困群眾真脫貧、脫真貧、不返貧。三是著力提升內生動力。充分發揮貧困群眾的主體作用,改變群眾的依賴思想和守舊意識,逐步提高自我發展能力,實現可持續、高質量的脫貧統籌做好勞動力培訓和勞務輸轉工作,因戶因人提供就業服務,實現有輸出意愿的勞動力應輸盡輸繼續完善制定瑪縣勞動力轉移就業獎勵辦法(試行)》,大力培養勞務經紀人和致富帶頭人,不斷激勵我縣勞務輸出典型,促進班瑪縣勞務輸出產業市場化建快,提高轉移就業組織化,有序化、規范化程度。就業創業工作整體推進情況截至目前,我縣城鎮新增就業38人,完成年度目標50.6%;城鎮失業人員再就業12人,完成年度目標的80%;就業困難人員再就業2人,完成年度目標的200%;農牧區勞動力轉移就業1256人完成年度目標的73.88%;城鎮登記失業率為2.22%。一是強化就業服務持續推進互聯網+人社戰略的落實,創新就業扶貧方式,通過擴大建檔立卡貧困勞動力就業規模、提高就業質量,促進貧困勞動力實現轉移就業。二是鼓勵創業帶動就業。效利用“金色文化產業園”、創業孵化基地,引導各類人員創業,落實創業扶持政策,積極開展SYB創業培訓服務,強化貧困勞動力創業指導(組織報名階段)。三是深化扶貧勞務協作。積極推進跨省勞務協作,依托東西部扶貧協作和對口援青機制,及時落實、調整補充計劃內容,增強勞務協作針對性實效性。四是持續推進技能扶貧。針對不同群體培訓的實際情況,堅持分類施策,精準實施培訓,大力推行“送培訓到鄉鎮、進村社”“蹲點式”“現場式”培訓,提高參訓率,體現靈活性。專項活動促進就業情況一是研究制定城鄉勞動力技能培訓工作計劃。根據貧困勞動力就業意愿和市場用工需求,建立“班瑪縣貧困勞動力轉移就業和培訓摸底情況統計臺賬”,統籌制定《班瑪縣2020年度職業技能培訓工作計劃》,整合扶貧、農牧、林業、發改等部門的培訓政策,分類落實年度貧困勞動力培訓計劃,重點圍繞文化旅游、現代服務、電子商務、藏茶產業,加強與縣屬企業的對接,積極開展“招聘—培訓—就業”訂單式培訓,不斷提高培訓的針對性和時效性、培訓后就業率。二是組織開展穩就業“四送”專項行動。深入汽車站、自來水公司、網絡公司等用人單位(企業),通過大力宣傳援企、穩崗、擴就業政策措施,確保措施落地見效;調查了解企業用工需求,及時向勞動者推送崗位;及時兌現就業創業、技能培訓等政策補貼,調動用工單位(企業)和勞動者積極性等措施,積極推動黨中央、國務院的各項利民惠民政策落地見效。三是開展易地搬遷戶轉移就業意愿及培訓需求摸底調查工作。期間走訪采青灘移民安置點、知欽鄉赤溝村、知欽村共40戶余脫貧戶,重點調查了未參訓、未就業的易地搬遷貧困勞動力的轉移就業意愿和培訓需求,進一步掌握易地搬遷戶勞動年齡段內貧困人員的就業、失業狀況、技能水平、求職意向和就業、創業意向,為接下來開展貧困勞動力轉移就業和短期職業技能培訓工作打下了牢固基礎。疫情期間就業扶貧政策落實情況深入貫徹落實省、州縣關于新冠肺炎疫情防控期間企業復工復產的部署要求,大力開展全方位就業服務,強力推進企業復工復產。一是開展網上春風行動。加大線上招聘力度,在“班瑪人社”官方微信公眾號開設網上招聘服務專欄,涵蓋企業復工情況、缺工情況和求職者登記,持續動態發布供需信息,推動求職者和用人單位線上對接。二是發放援企穩崗資金。大力實施失業保險穩崗返還,支持和幫助企業平穩健康發展。截止目前,已為符合條件的6戶參保企業發放援企穩崗資金13547元,惠及職工50人。同時,積極通過微信電話、微信工作群中大力宣傳援企穩崗政策,對符合享受優惠政策的企業,通過電話對接、遠程視頻等方式“一對一”精準輔導。

三、改善環境質量

堅決扛起生態文明建設的政治責任,堅持走生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,加快“森林城鎮”“生態林業縣”創建。一是嚴格落實環保責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求,落實生態環保目標責任和“三同時”“四個最嚴”制度,堅決打好污染防治“三大戰役”,推動生態環保責任落地落實。扎實做好中央、省、州環保督察“回頭看”整改工作,6月底前全面完成整改。加快推動生態保護紅線“一張圖”管控,嚴格落實“河(湖)長制”責任。切實抓好生態環保宣傳教育,不斷增強全民環保意識。二是加快推進生態治理。堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念,積極創建國家生態文明示范縣”工作把污染防治與鄉村振興、脫貧攻堅、旅游發展等結合起來,扎實開展城鄉環境綜合整治、農牧區人居環境整治三年行動、“全域無垃圾行動”、愛國衛生運動。深入實施“美麗班瑪綠化行動”,持續抓好以賽來塘鎮為主的城鎮高標準造林綠化工程,對重點鄉、重點村莊、主要干道沿線開展綠化行動,圓滿完成國土綠化提速三年行動計劃。持續加強生態環境治理修復和管護力度,治理“三化”草地5.8萬畝,實施公益林建設3000畝,完善瑪可河濕地公園配套設施建設,加大公園內綠植種植面積,實現濕地公園“精彩亮相”,積極申報創建全國生態綜合補償試點縣。積極申報縣城一期鍋爐和八鄉“煤改電”清潔能源使用項目,切斷源頭污染。加快實施岷江流域防洪治理項目,努力爭取長江經濟帶草原生態保護與利用項目。三是深入開展綠色亮劍。切實加強森林、草原、河湖和野生動植物保護,以“零容忍”的態度,深入開展施工揚塵、渣土運輸、餐飲油煙排放等專項整治,嚴厲打擊非法采砂采礦、濫砍亂伐、盜獵等違法犯罪。

四、加大項目投資

 一是重點工程實施情況。2020年縣共實施項目61項,總投資5.72元。其中,續建項目37項,結轉投資4.13元;新建24項,投資1.59億元;開47項,開工率77%。二是續建項目建設情況。2020年續建項目共37項,結轉投資4.13億復工35項,未復工2項,復工率95%班瑪縣草原有害生物防控項目),州級實施1項(班瑪縣維穩監控建設項目)。三是新建項目建設情況。截止目前,新建項目累計落實25項,總投資1.59已開工12項,開工率48%,開展前期7項。

五、推動綠色發展

以深化供給側結構性改革為主線,立足特色優勢資源,加快推動全域旅游、生態農牧、中藏醫藥等特色產業提質增效。一是做精全域旅游。進一步理清生態環境保護和旅游產業發展關系,不斷調整和完善旅游發展規劃,加快旅游業轉型升級,推動文化旅游深度融合。以全力打造“全域旅游示范縣”為目標,加快建成縣城旅游集散中心,完善公路沿線旅游配套設施,不斷夯實全域旅游發展基礎。圍繞全域旅游“六要素”,有效利用我縣優勢資源,堅持文旅、牧旅、農旅深度融合,努力推動“民房變客房”“產品變商品”“勞作變體驗”“游客打卡點變群眾增收點”,積極開發特色體驗項目、特色旅游商品,不斷提高旅游供給能力,精心打造漂流體驗項目,組織開展射箭、徒步等賽事活動。充分發揮旅游公司作用,服務旅游業發展,增加文化旅游消費收入。申報并精心籌辦“果洛州農民豐收節”活動,讓“三色班瑪”的品牌更靚、口碑更好、人氣更旺,力爭接待游客增長20%以上。二是做強生態農牧。圍繞“提升優質生態特色農畜產品供給能力”,扎實推動“牧業振興”“農業增效”。全面鞏固提升生態農牧業產業化項目,著力實施生態農牧業產業化連片項目,對未實施的19個村進行農牧業產業全覆蓋,同時積極培育養殖大戶和家庭牧場,有效實施農畜產品實體經濟項目。加快多貢麻有機肥廠的投產運行,推動有機蔬菜基地擴面提質增效。積極對接云南農業大學,聯系大益普洱茶廠、云南農墾集團等,指導我縣深入推進藏茶基地建設、生產銷售等,擴大高標準藏雪茶種植面積和規模,投入1000萬元,實施高標準藏雪茶種植3000畝。嚴格把好種植、生產、銷售等各個環節,走品牌化發展道路。全面推廣羊肚菌溫棚種植,加大菌類產品的統一包裝和品牌創建。擴大馬鈴薯和優良黑青稞種植面積,努力提高單產水平,提高群眾的積極性,并積極打造高原生態有機品牌,著力提高農產品附加值。抓緊礦泉水廠的標準化生產項目的策劃、招引等工作,不斷擴大優質生態特色產品總量。培育壯大專業合作社、家庭農場等農牧業經營主體,探索社區農牧業發展模式,大力發展種草業和農畜產品加工業,不斷延伸產業鏈條。三是做好中藏醫藥。創新思路,做好中藏藥材人工種植、野生撫育基地建設,依托中藏醫藥制劑大樓抓好特色中藏藥制劑標準化生產,大力發展藥蒸、藥浴等特色康養項目,推動中藏醫藥延伸“產業鏈”、拓寬“增收點”。四是做深消費增長。深化商貿流通領域改革,深入創建放心舒心消費縣,積極推廣“電子商務+產業發展+精準扶貧”發展模式。加大“三品一標”認證力度,不斷壯大品牌集群,積極鼓勵和培育商貿流通企業,大力支持黑陶、石刻、唐卡、縫紉、牛毛絨編制等民族手工業出產品、創特色,穩步推進消費增長。

六、保障和改善民生

始終堅持以人民為中心的發展思想,全力辦好廣大群眾最關心、最受益、最迫切的民生實事,讓發展更有“厚度”、民生更有“溫度”。一是努力辦好“人民滿意”教育。著力推進以鄉鎮學校水電暖等配套設施完善為主的教育硬件提標升級改造,積極爭取知欽鄉寄校、縣藏文寄宿制中學建設項目,實施燈塔、班前、江日堂、賽來塘、多貢麻、馬可河、知欽等鄉7所寄校校園附屬工程項目建設。鞏固提升義務教育均衡發展成果,常態化推進“控輟保學”,加快打造“青南牧區教育發展樣板縣”,大力發展幼兒教育,持續推動辦學條件、教師素質、教育管理、教育質量穩步提升。二是大力實施“健康班瑪”行動。不斷改善全縣醫療衛生硬軟件條件,強力推進家庭醫生簽約服務和藏醫藥服務能力,加大醫務專業技術人員的培訓力度,強化醫療對口幫扶和支醫工作,切實抓好醫療救治、疾病預防控制、婦幼保健服務等工作,強力推進醫德、醫風、醫技提升,建立優質高效的醫療衛生服務體系,不斷提升醫療衛生服務能力。全力推進全民健康保障工程建設,提升以包蟲病為主的四大疾病綜合防治工作,制定實施包蟲病“清零”方案,加大人群篩查和患者治療力度,確保所有患者盡早得到救治。積極爭取縣醫院醫技樓工程建設,扎實推進鄉鎮衛生院、村衛生室標準化、規范化建設。深入開展愛國衛生運動,全力推進“衛生縣城”創建工作。三是大力實施“文化惠民”行動。加快農牧區公共文化服務體系、基層文化陣地建設,堅持社會主義核心價值觀與民族傳統文化深度融合,提高縣圖書館、文化館、影劇院等公共文化場所的利用率。完成和充實村級文化室、農家書屋配套內容,并提高利用率。進一步加強文化產業平臺建設,不斷完善和充實藏文化產業園建設,大力推動文化與旅游、教育、科技、體育等產業融合發展。精心舉辦好節慶特色文化活動和常態化群眾文化活動、全民健身運動,扎實開展“五下鄉”及送文化、送電影等公益性文化活動,滿足群眾的文化需求。加強民族文化阿育王塔、噶瑪巴等傳統文化的申遺、傳承保護和開發利用,開展抓好民族民間傳統文化挖掘整理、傳承保護、開發利用,強化媒體宣傳,樹立班瑪良好形象。四是努力提升“社會保障”水平。統籌推進養老服務、社會救助、社會福利完善事業、優撫安置等工作,建立健全老人、兒童、殘疾人、城鄉特困人員關愛服務體系和基本生活保障機制,不斷提高城鄉養老、醫療參保率,全面推進“五險合一”,努力提升社會保障能力和水平。進一步健全社會救助體系,全面落實退役軍人保障服務工作。大力實施“就業增收”計劃,切實抓好就業、創業培訓和服務,努力實現更高質量、更加充分就業。五是狠抓企業賬款工作。進一步完善清償方案,細化目標任務和工作責任,明確“時間表”“路線圖”,堅守“上半年完成清欠目標”和“決不允許增加新的拖欠”的紅線,聚焦突出問題,加快清償進度,確保全州實現債務“清零”目標。六是堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,按照黨中央國務院和省委省政府及州委州政府的一系列決策部署,扎實有效地開展疫情防控處置工作,繼續在防疫宣傳教育、疫情檢測處置和社會面管控等方面下功夫,不斷提高疫防工作的科學性、精準性和針對性,始終保持零疫情成果。積極爭取項目資金,有效補齊補強我縣疫情防控短板和弱項。

 七、深化改革開放

堅定不移深化改革、擴大開放,緊緊抓住事關全局的重點領域和關鍵環節,細化實化各項措施,強力推動改革創新、開放合作各項舉措落地見效。一是切實加強改革創新。持續推動“放管服”改革,大力推行“互聯網+政務服務”,確保真正實現“一網通辦、一事通辦”。扎實推進生態文明體制改革,以自然保護地體系和國家公園示范省建設為引領,持續推進生態文明建設。大力推進醫藥衛生體制改革,高質量完成醫共體建設任務,全面推進現代醫院管理制度。全面推進農村牧區綜合改革,繼續完善農村承包土地“三權”分置;全面開展農村集體產權制度改革,扎實推進集體經濟“破零”工程;積極完成第三次全國國土調查工作。大力推進財稅體制改革,進一步規范預算執行,清理財政存量資金,優先保障重點領域和重點項目支出,兜牢“三保”底線;繼續落實好減稅降費政策,妥善處理好減稅降費與依法征管的關系,做好稅收征管工作。二是不斷加強開放合作。主動融入“四向拓展、全域開放”新格局,積極主動對接對口援建地區和單位,拓展合作廣度深度,爭取更多的項目、資金、智力支持。立足主導產業和優勢資源,謀劃一批支撐作用大、帶動能力強、市場前景好的招商項目,招引有實力的企業來班瑪投資興業。全面落實促進民營經濟健康發展的政策舉措,支持民營經濟發展壯大。

七、加強政府自身建設

面對新形勢、新任務、新要求,我們將不忘初心、牢記使命,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持從班瑪實際出發,多做打基礎、管長遠的工作,不做表面文章、不求短期效應、不擺爛攤子,努力建設人民滿意政府。

(一)建設法治政府,規范政府行為。嚴格按照法定權限和程序行使權力,全面推行行政執法三項制度,積極推進政府法律顧問制度,認真執行重大行政決策“五大法定程序”,全面規范決策程序、辦事行為,提升政府工作法治化水平。主動接受人大法律監督、政協民主監督、審計監督、社會輿論監督,不斷提高人大代表建議、政協委員提案辦結率和滿意率,對全縣31個財政一級預算單位進行全覆蓋審計,使行政權力運行更加公平公正。狠抓班瑪縣志(1996—2015)和縣級地方綜合年鑒編纂,力爭全面實現兩全目標。

(二)建設高效政府,提升服務水平。堅決貫徹落實縣委決策部署,倡導“馬上辦”,不做“老好人”,不當“二傳手”,杜絕“踢皮球”,懲治“散慢亂”,徹底打通“腸梗阻”。加大干部職工關心關愛力度,為踏實做事、敢于擔當、不謀私利的干部撐腰鼓勁,讓有為者有位,為擔當者擔當。進一步完善重大項目、重點工作督查機制,加大問責追責力度,確保各項決策部署擲地有聲、落地見效。

(三)建設廉潔政府,強化權力運行。深入推進政府系統全面從嚴治黨工作,從嚴執行中央八項規定和省、州、縣系列規定,力爭完成會議費、培訓費、大型活動經費管理等一般性支出壓減15%,“三公經費”再壓減3%,定期檢查“三公經費”執行情況,最大限度壓縮行政經費支出和一切不必要的開支,進一步細化、強化支付環節控制,推動“三公經費”持續下降;從嚴查糾“四風”新表現,防止反彈回潮、隱形變異;始終保持懲治腐敗高壓態勢,加大重點領域和關鍵環節監管,嚴肅查處違法違紀案件;加強紀律教育、強化紀律執行,讓廣大干部習慣在約束下工作、在監督下履職。

 

 

 

 

         2020年6月18日

 

 

  

 

 

 

信息公開選項:宜公開

 班瑪縣人民政府辦公室      2020年618日印

 

 
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